企業(yè)減少碳排量，其減排指標(biāo)可在國(guó)際市場(chǎng)出售，進(jìn)而有可能獲得一筆資金補(bǔ)償。
今年7月，陜西兩個(gè)裝機(jī)容量合計(jì)近7萬(wàn)千瓦的水電項(xiàng)目目引進(jìn)了清潔發(fā)展機(jī)制，在浦發(fā)銀行的幫助下，所減少的碳排放指標(biāo)被國(guó)外一家企業(yè)購(gòu)買，獲得160萬(wàn)歐元收入，占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約30%，這是國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首次試水碳交易。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)減排還處于萌芽狀態(tài)。全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興9月17日出席在廣東東莞舉行的“低碳經(jīng)濟(jì)與城市未來(lái)”的世博論壇時(shí)表示，中國(guó)將探索建立低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)低碳城市。他說(shuō)，低碳化還可以滲透到社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，有著相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，足以形成一股新的經(jīng)濟(jì)力量，影響世界的發(fā)展格局。
世博或成“自愿減排”契機(jī)
將于明年5月正式開幕的上海世博會(huì)，將成為低碳經(jīng)濟(jì)的最大試驗(yàn)田。
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜丹德說(shuō)，預(yù)計(jì)2010年世博會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)及拆除、參觀者出行、參展商及演藝活動(dòng)將造成一定的碳排放。據(jù)有關(guān)研究估計(jì)，世博期間各種碳排放中10%左右為場(chǎng)館建設(shè)，參展者及演藝活動(dòng)碳排放不到1%，而80%以上為參觀者出行碳排放，參觀者從居住地到世博會(huì)地點(diǎn)的出行帶來(lái)最大量的碳排放。
他舉例說(shuō)，在交通能源消耗方面，小汽車平均每人每公里排碳510g，飛機(jī)每人每公里排碳180g，而公交車、長(zhǎng)途大巴、火車每人每公里排碳則為62g，自行車和步行則是零排放。
如何解決、減少、甚至消除這些排放?上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局國(guó)內(nèi)參展顧問(wèn)黃耀誠(chéng)表示，世博園區(qū)內(nèi)將實(shí)現(xiàn)零碳排放，廣泛使用電瓶車，在園區(qū)內(nèi)大規(guī)模開發(fā)太陽(yáng)能，廣泛使用被稱為21世紀(jì)光源的半導(dǎo)體照明，全方位利用自然光照明，通過(guò)直射原理，把陽(yáng)光采集下來(lái)，減少電能的消耗。
上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理郭宇峰說(shuō)，目前，“綠色世博”自愿減排交易機(jī)制和交易平臺(tái)構(gòu)建已正式啟動(dòng)，通過(guò)這一平臺(tái)，參加世博會(huì)的各國(guó)參觀者可以購(gòu)買自己行程中的碳排放，實(shí)現(xiàn)自愿減排。他表示，希望通過(guò)世博會(huì)這一契機(jī)，使自愿減排的理念深入人心，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)自愿減排市場(chǎng)的發(fā)展。
事實(shí)上，這一模式在北京奧運(yùn)會(huì)期間擁有先例，天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司以27萬(wàn)余元成功購(gòu)買奧運(yùn)期間北京綠色出行活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)，用于抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年底全公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。
碳交易市場(chǎng)達(dá)千億美元
“去年全球有800億到1000億的碳量排放進(jìn)行了交易。我們一次次發(fā)現(xiàn)，需要有激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)廢物的排放，若有相應(yīng)好激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)減少生產(chǎn)中廢物排放，可提高效益，這會(huì)吸引商業(yè)機(jī)構(gòu)。”杜丹德說(shuō)。
從事國(guó)家能源研究的華東師范大學(xué)副教授成鍵表示，企業(yè)為了達(dá)到限定的量化減排指標(biāo)可能通過(guò)兩條途徑實(shí)現(xiàn)，一是自身減少碳排放量，二是購(gòu)買減排指標(biāo)，這就孕育了碳交易市場(chǎng)。成鍵還擔(dān)任上海世博局論壇事務(wù)部高級(jí)主管，是世博論壇的組織者之一。
據(jù)專家預(yù)測(cè)，碳交易市場(chǎng)前景廣闊，近年來(lái)的每年交易金額都以翻倍的速度增長(zhǎng)，2008年的市場(chǎng)價(jià)值是600億歐元，2012年有望達(dá)到1500億美元。
據(jù)了解，1997年，全球主要經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖簽訂了第一個(gè)有法律約束性的國(guó)際條約《京都議定書》，創(chuàng)建了清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism ，簡(jiǎn)稱CDM)。對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方規(guī)定了在2012年前的量化減排指標(biāo)。根據(jù)CDM，發(fā)達(dá)國(guó)家為達(dá)到《京都議定書》限定的量化減排指標(biāo)，可向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金購(gòu)買核證減排量(CER)，發(fā)展中國(guó)家則可實(shí)施減少溫室氣體排放特定項(xiàng)目，向發(fā)達(dá)國(guó)家出售CER，提高項(xiàng)目的盈利性和還款保障性。
“換句話說(shuō)，如果中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了減排指標(biāo)，將能把這一指標(biāo)通過(guò)一定途徑，出售給發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅實(shí)現(xiàn)了減排還能獲得資金，無(wú)疑是額外收入。”成鍵說(shuō)。目前，國(guó)際上已經(jīng)形成龐大碳市場(chǎng)，主要分為三個(gè)層次，即CDM項(xiàng)目、碳現(xiàn)貨和碳期貨。
全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興也指出，以低碳化能源發(fā)展為代表的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興提供支撐，其自身也可以在這一過(guò)程中找到發(fā)展機(jī)遇，特別是應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳技術(shù)進(jìn)步將填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需技術(shù)進(jìn)步的供需缺口。
中國(guó)占全球碳交易八成
“中國(guó)已成為全球主要的國(guó)際碳排放資源提供國(guó)。”中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都說(shuō)，他也是國(guó)際CDM執(zhí)行理事會(huì)候補(bǔ)委員。截至今年7月6日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)已注冊(cè)的項(xiàng)目年平均減排量總和達(dá)1.80億噸二氧化碳當(dāng)量;已獲簽發(fā)減排量1.43億噸二氧化碳當(dāng)量。中國(guó)已注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)及簽發(fā)的減排量均為全球第一。
國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)兼首席科學(xué)家牛文元提供數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)是全球最大二氧化碳排放量國(guó)之一，每個(gè)人平均4.1噸排放，二氧化碳排放總量39.2億萬(wàn)噸。中國(guó)稱為高碳經(jīng)濟(jì)的典型代表，中國(guó)十大發(fā)電集團(tuán)排放量超過(guò)5.9億噸，排名前3名的集團(tuán)比英國(guó)排放量還要多。自2000年來(lái)，每年房屋竣工面積20億平米，消耗7億噸煤，占世界總消耗煤的三分之一。
作為全球第二大碳排放資源國(guó)，2008年中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)未來(lái)很有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)。
目前一些大型企業(yè)已經(jīng)開展CDM交易，部分公司甚至專門設(shè)立CDM項(xiàng)目辦公室。深圳能源是率先開展CDM交易的企業(yè)之一，公司董事長(zhǎng)高自民直言，深圳能源要向低碳供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，這并非公益事業(yè)，而是企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。
此外，一些低碳企業(yè)也因此受益頗豐。西門子(中國(guó))有限公司高級(jí)副總裁農(nóng)克強(qiáng)就表示，其環(huán)保能源收益年平均增長(zhǎng)10.5%，2010年環(huán)保訂單達(dá)到40億歐元。世博會(huì)全球合作伙伴之一遠(yuǎn)大空調(diào)，向園區(qū)供應(yīng)非電、低碳的中央空調(diào)和通風(fēng)、空氣凈化設(shè)備，都會(huì)在世博的場(chǎng)館建設(shè)中被優(yōu)先采用，遠(yuǎn)大產(chǎn)品的銷售額將可能達(dá)到16億元。
碳金融應(yīng)運(yùn)而生
對(duì)于減排企業(yè)而言，碳交易看起來(lái)就是天上掉餡餅，但要成功實(shí)現(xiàn)碳交易并獲得這一資金，其過(guò)程十分復(fù)雜。
“交易步驟繁瑣、報(bào)告撰寫要求專業(yè)，部分大型企業(yè)專門設(shè)立了CDM項(xiàng)目辦公室，但中小型企業(yè)則對(duì)此難以摸清門道。”成鍵說(shuō)。
據(jù)介紹，在CDM項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，企業(yè)需要先得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，然后到聯(lián)合國(guó)進(jìn)行CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，獲得碳減排指標(biāo)轉(zhuǎn)讓資格，并由聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)做測(cè)算。待項(xiàng)目建成后的第一年，經(jīng)聯(lián)合國(guó)核實(shí)后，簽發(fā)當(dāng)年的碳減排指標(biāo)，以后每年聯(lián)合國(guó)都要進(jìn)行一次碳減排量的核實(shí)。
企業(yè)在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)CDM項(xiàng)目并非易事。聯(lián)合國(guó)對(duì)CDM項(xiàng)目審核的周期較長(zhǎng)，部分企業(yè)的項(xiàng)目與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有差距，加上國(guó)內(nèi)為CDM項(xiàng)目提供咨詢的機(jī)構(gòu)尚不成熟，影響了企業(yè)申報(bào)成功的幾率，也會(huì)延長(zhǎng)申報(bào)周期。
中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月22日，中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)2091個(gè)CDM項(xiàng)目。截至2009年7月6日，中國(guó)有581個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)獲得注冊(cè);其中獲得簽發(fā)也就是企業(yè)真正有收益的不足120家。受簽發(fā)難等因素影響，碳交易風(fēng)險(xiǎn)較高，其收益率也只有10%左右。
浦發(fā)銀行公司及投資銀行總部高級(jí)主管鄭大衛(wèi)表示，我國(guó)的CDM項(xiàng)目業(yè)主往往直接與國(guó)際碳基金、國(guó)際投資銀行等境外買方進(jìn)行碳交易談判。境外買方憑借其在國(guó)際碳金融市場(chǎng)的地位和專業(yè)能力，掌握了碳資產(chǎn)的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)了CER交易;而我國(guó)CDM項(xiàng)目業(yè)主由于缺乏專業(yè)能力和交易經(jīng)驗(yàn)，對(duì)碳市場(chǎng)的交易動(dòng)態(tài)不掌握，承擔(dān)了較大的開發(fā)與交易風(fēng)險(xiǎn)，在合作中處于不利的地位。
針對(duì)碳交易的金融服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，浦發(fā)銀行也成為業(yè)內(nèi)首先開展“碳交易”的銀行之一。鄭大衛(wèi)負(fù)責(zé)浦發(fā)銀行的綠色信貸和碳金融業(yè)務(wù)，他說(shuō)，針對(duì)龐大碳交易市場(chǎng)，浦發(fā)銀行與法國(guó)開發(fā)署等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，為CDM項(xiàng)目提供一站式的碳金融服務(wù)，從前期綠色信貸、CDM項(xiàng)目注冊(cè)等。
而前文所提到的陜西企業(yè)完成的CDM交易，正是該行完成的首例CDM項(xiàng)目。鄭大衛(wèi)表示，該企業(yè)在建水電項(xiàng)目完成整個(gè)CDM項(xiàng)目開發(fā)，包括在發(fā)改委和聯(lián)合國(guó)注冊(cè)等程序，歷經(jīng)一年多時(shí)間，最終申請(qǐng)成功不僅為企業(yè)獲取了收入，碳交易的收入還可作為還款來(lái)源。
“經(jīng)過(guò)一年多的摸索，目前我們對(duì)企業(yè)實(shí)施CDM交易的所需滿足的條件、注冊(cè)的環(huán)節(jié)步驟都有較好的把控，此外，CDM項(xiàng)目業(yè)主不需墊支CDM前期開發(fā)費(fèi)用，CDM投入零負(fù)擔(dān)。”鄭大衛(wèi)說(shuō)。他還透露，上海建立國(guó)際金融中心也正考慮將低碳經(jīng)濟(jì)納入其中。
減排是把雙刃劍
減少碳排放是大勢(shì)所趨，但也是一把雙刃劍。呂學(xué)都直言，全球溫室氣體排放目標(biāo)對(duì)各國(guó)利益約束是要命的。
“鋼鐵、水泥生產(chǎn)都是排出溫室氣體的，除非不造房子。如果中國(guó)像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣減排，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)災(zāi)難，我們不可能不開汽車，不住房子、不要高速公路，這都需要排放。”呂學(xué)都說(shuō)。
他透露，日前，國(guó)家主席胡錦濤出席的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)，其修編討論議題達(dá)四五十個(gè)，包括共同愿景等。
呂學(xué)都還透露，談判主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，歐盟要消除30%，美國(guó)的則是持平。我們做的分析報(bào)告認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家能夠利用最先進(jìn)技術(shù)達(dá)到目標(biāo)。但是發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到這種要求，要減少氣體排放，除非不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家是減排行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家是減排承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家要提供資金、技術(shù)、轉(zhuǎn)讓和能源建設(shè)方面的幫助。
這是因?yàn)樯鲜兰o(jì)100年中75%的碳排放是發(fā)達(dá)國(guó)家造成的。呂學(xué)都表示，根據(jù)科學(xué)界報(bào)告，氣候已經(jīng)發(fā)生了變化，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史排放方面負(fù)有主要責(zé)任，因此有義務(wù)來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的差別，最大在技術(shù)科研、應(yīng)用方面。技術(shù)轉(zhuǎn)讓是非常重要的環(huán)節(jié)。在籌措資金方面，建立穩(wěn)定合理預(yù)期的制度。按照其GDP0.5%到1%貢獻(xiàn)出來(lái)，將起到巨大作用，希望發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和其它幫助，就能減少排放。
“如果能夠達(dá)成協(xié)議，全世界減排格局將是發(fā)達(dá)國(guó)家絕對(duì)量排放量，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)盡可能少地排放，催生大量低碳技術(shù)和政策，保護(hù)氣候的國(guó)際政策對(duì)未來(lái)氣候影響至關(guān)重要，也是持續(xù)發(fā)展原動(dòng)力。”呂學(xué)都說(shuō)。
目前，中國(guó)在減排上壓力較大。呂學(xué)都透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在碳排放量已經(jīng)超過(guò)60億噸，很快就是全球排放量第一了，未來(lái)更將達(dá)到90億噸以上。
呂學(xué)都也表示，現(xiàn)在，國(guó)家開始考慮減排行動(dòng)，發(fā)改委在考慮低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，我們應(yīng)充分利用國(guó)際趨勢(shì)，聯(lián)合氣候變化，建立機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以區(qū)域做實(shí)驗(yàn)和切入口，促進(jìn)節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)該放到重要位置。
交易所搶灘國(guó)內(nèi)碳交易
面對(duì)未來(lái)龐大的中國(guó)碳交易市場(chǎng)，去年7月以來(lái)，山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所、重慶排污權(quán)交易所等交易機(jī)構(gòu)相繼成立，他們盯準(zhǔn)的都是碳交易。
其中，北京環(huán)境交易所在成立之初，就表示其主要業(yè)務(wù)是在節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)交易、節(jié)能量指標(biāo)交易、二氧化硫、COD 等排污權(quán)益交易以及溫室氣體減排量的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面發(fā)揮作用，希望通過(guò)“市場(chǎng)化手段解決節(jié)能減排環(huán)保問(wèn)題”。而上海環(huán)境能源交易所宣布建立了自愿減排交易平臺(tái);天津排放權(quán)交易所也在今年9月8日推出“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”;重慶排污權(quán)交易所于近日成立時(shí)也表示，將開展COD、SO2主要污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)。
廣東省人民政府副省長(zhǎng)萬(wàn)慶良也透露，廣東正考慮建立適合廣東省情的清潔發(fā)展機(jī)制和包括碳排放在內(nèi)的污染排放權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)CDM在中國(guó)、在廣東的實(shí)施，同時(shí)還積極推動(dòng)低碳城市和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的建設(shè)。
國(guó)外從事碳交易的芝加哥氣候交易所等也瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)。去年8月，天津排放權(quán)交易所成立，芝加哥氣候交易所就作為三個(gè)出資方之一，占股比例為25%，另兩個(gè)股東為中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權(quán)交易中心，占股分別為53%、22%。
“CDM交易方式也有望在中國(guó)推廣，使得節(jié)能減排叢政府行為轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)行為。” 上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理郭宇峰說(shuō)。
杜丹德表示，碳市場(chǎng)不是單獨(dú)的市場(chǎng)，有點(diǎn)像能源市場(chǎng)，又與普通市場(chǎng)不同，也可視為金融市場(chǎng)。人們?yōu)榱藵M足法律規(guī)定到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)，可采用不同方式達(dá)到減排目標(biāo)，包括強(qiáng)制市場(chǎng)、清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和自愿減排市場(chǎng)。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)碳交易尚缺乏政策支持。但國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都表示，中國(guó)“十一五”計(jì)劃已經(jīng)明確了減排量的指標(biāo)，環(huán)境交易所可以在政府的支持下做區(qū)域排污權(quán)交易，這種交易實(shí)際上與碳交易沒(méi)有本質(zhì)上的差別，節(jié)能減排量是可以換算成碳當(dāng)量的。
根據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2010年，中國(guó)主要污染物(化學(xué)需氧量和二氧化硫)排放總量要減少10%。
“按照十一五計(jì)劃，中央已經(jīng)把節(jié)能減排指標(biāo)下發(fā)給各省市，各省市為完成規(guī)定的減排指標(biāo)，可以把減排指標(biāo)分派給企業(yè)。有了總量控制，就有了交易的前提條件。”呂學(xué)都說(shuō)。
牛文元表示，要大力發(fā)展低碳技術(shù)，包括二氧化碳捕捉、埋藏等高技術(shù)手段，積極實(shí)行各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、獎(jiǎng)懲制度，推行合理合法碳交易、平衡規(guī)則，以經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段把低碳經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。
郭宇峰也表示，世博開展期間產(chǎn)生的碳排放，除開園區(qū)建設(shè)通過(guò)節(jié)能減排技術(shù)實(shí)現(xiàn)減排外，其余部分將通過(guò)上海能源交易所這一交易平臺(tái)，開放給全球公眾由其自行支付購(gòu)買，這無(wú)疑將為催生國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)帶來(lái)新契機(jī)。
